按照省委统一部署，2021年9月13日至11月5日，省委第四巡视组对省文联党组开展了巡视。2022年1月17日，省委巡视组向省文联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

省文联党组把巡视整改作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，严格按照省委巡视工作领导小组的部署要求，深入研究，精心谋划，切实担负起巡视整改主体责任，有力推动整改工作落到实处、取得实效。

（一）增强政治自觉，强化组织领导。一是坚定政治立场，统一思想认识。始终把强化理论武装作为做好巡视“后半篇文章”的第一要务，第一时间召开党组会学习传达习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委关于巡视整改有关要求，把牢整改工作政治方向，切实增强推进整改的思想自觉、行动自觉。召开巡视整改动员大会，对整改工作作出安排部署，明确任务分工，细化工作措施，狠抓责任落实，确保整改工作从严开始、一严到底。召开专题民主生活会，针对反馈问题，对标对表习近平总书记关于文艺工作重要论述、中国文联第十一次全国代表大会精神，开展批评与自我批评，全面认领问题，深刻剖析原因，明晰整改方向。二是夯实“四个体系”，统筹推进整改。党组书记认真履行第一责任人责任，成立领导小组，组建工作专班，研究制定《省文联关于落实省委巡视反馈意见的整改工作方案》，创新开发“四个体系”信息管理系统，建立智能化工作台账，明确措施、责任和时限要求，健全领导责任、推进落实、考核评价、督导问责“四个体系”工作落实机制。班子成员扎实履行“一岗双责”，带头认领问题，带头推动整改，各处（室）、协会负责整改的具体推进，迅速形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是强化工作调度，形成工作闭环。党组和巡视整改专班先后召开10余次会议，听取各处（室）、协会整改工作推进情况汇报，督促整改工作进度。同时，注重对各处（室）、协会反映的重点难点问题进行深入研究讨论，群策群力，完善整改措施。对于涉及面较广的问题，由业务处室牵头推进，带动协会整改形成联动。组织开展实地督办检查，对照台账清单，对各处（室）、协会整改工作进度和完成质量进行认真检查，对检查中发现的问题及时反馈、深化整改，构建了整改工作闭环运行体系。

（二）聚焦职责使命，补齐短板弱项。一是坚持系统思维，强化顶层设计。按照各处（室）、协会职能分工，注重突出工作主线，对制约职能作用发挥的难题由业务处室统筹形成“批处理”路径，带动形成攻坚合力，系统解决了一批巡视反馈出来的历史难题。二是紧扣核心任务，加强行业管理。把会员服务管理工作作为切入点，既紧抓“关键少数”，突出省文联及省级各文艺家协会主席团成员、理事会理事等职能作用发挥，把履职考核工作纳入制度化轨道，又注重基层基础，建立完善会员电子信息档案、入会细则和管理制度，进一步夯实工作基础。三是发挥主导作用，强化“一盘棋”意识。对黑龙江文艺网进行全面改版并上线运行，初步建成“网上文艺家之家”；制定《关于进一步推进“文艺两新”工作的实施方案》，加强对新文艺组织和新文艺群体的团结引领，推动构建全省文联系统上下联动、齐抓共管的工作格局。

（三）聚力攻坚克难，扎实推进整改。坚持高标准，精心谋划集中攻坚，从严从实推进整改，注重成果转化，建立完善长效化工作机制。按照巡视整改方案设定的阶段性目标任务，开展为期3个月的集中攻坚行动。围绕贯彻落实中国文联第十一次全国代表大会、省委“四个体系”落实机制等要求，制定方案、计划19个；围绕提高机关工作制度化、规范化水平，制定、修订了党建、人事、保密、会员管理等各类制度、办法36个，切实解决制约文艺文联工作发展难题和深层次体制机制障碍，有力推动省文联治理体系和治理能力现代化。

（四）强化成果运用，推动创新发展。坚持标本兼治、举一反三，既着眼于每项问题的整改，确保整改措施具体明确、针对性强，又注重加强综合分析研判，从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，做到整改一个问题、解决一类问题。坚持以整改利长远、促发展，把推进巡视整改与学习贯彻习近平总书记关于文联文艺工作的重要讲话精神结合起来，与助力龙江振兴发展、推动文化强省建设结合起来，与省文联2022年度重点工作任务结合起来，与加强能力作风建设结合起来，实现巡视整改与推动文联工作高质量发展深度融合。

二、坚持问题导向，确保整改取得扎实成效

目前，对照省委第四巡视组反馈意见建议，细化分解的9项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）全面贯彻落实党的文艺方针政策、党中央关于群团工作部署和省委要求，坚定履行职责使命

1.切实抓好政治理论学习

一是进一步完善党组理论学习中心组学习制度。修订《中共黑龙江省文学艺术界联合会党组理论学习中心组学习制度》，将“第一议题”制度、领学机制、述学评学机制纳入制度框架，将习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神、党中央最新重大决策部署等内容纳入中心组必学主题。建立会前准备工作清单，完善学习流程。年初以来共组织10次党组理论学习中心组学习研讨，针对巡视反馈的问题，党组书记提前与每位党组成员沟通，强调学习要求，交流学习感悟，紧紧围绕主题提出贯彻落实的意见建议。每次中心组学习领导班子成员均全员参加。

二是制定年度学习计划。制定《省文联2022年度党组理论学习中心组学习计划》，活化学习形式，每次中心组学习通过观看视频进一步强化直观感受，再确定一名党组成员进行领学，其他班子成员结合自身工作实际做研讨发言。年初以来，先后深入学习全国两会精神和东北振兴“十四五”规划实施方案、省第十三次党代会精神、《习近平谈治国理政》第四卷等，以上率下引导党员干部增强拥护“两个确立”的政治自觉，强化理论武装，进一步解放思想，为推动振兴发展、提升能力作风打牢坚实思想基础。

三是聚焦重点活化形式。召开党组会议、党组理论学习中心组专题学习传达第十一次全国文代会精神，制定《省文联关于贯彻落实习近平总书记在中国文联第十一次全国代表大会开幕式上重要讲话精神和会议精神的责任分工方案》，坚持以人民为中心的工作导向，加强对全省文艺界的思想政治引领。配合中国文联开展“深入学习贯彻第十一次全国文代会精神”主题征文活动，择优向中国文联报送《新时代中国文艺事业发展的发令枪和任务书》等5篇文章。11个省级文艺家协会组织开展省第十三次党代会精神宣讲报告会，号召全省文艺工作者坚定信心、真抓实干，以实际行动助力龙江全面振兴全方位振兴。推进“解放思想、振兴发展”研讨走深走实，强化问题导向，截至9月底，组织开展各类研讨35次。其中，党组研讨13次，党支部研讨17次，青年理论学习小组研讨3次，省级各文艺家协会研讨3次，形成具有可操作性、可复制性的研讨成果。

四是开展理想信念教育和警示教育活动。组织党员干部参观省委党校主题教室、北大荒博物馆、东北烈士纪念馆，以伟大建党精神、北大荒精神、东北抗联精神等共产党人精神谱系教育引导党员干部坚定理想信念；参观廉政教育基地，集中观看警示教育片，在元旦、春节等重大节日发出廉政提醒，为干部敲响廉洁警钟。

2.在服务文化强省中不断发挥文联作用

一是强化文联组织优势。面向省文联34个团体会员广泛征求意见建议62条，制定印发《黑龙江省文联关于贯彻落实“十四五”发展规划的实施方案》，统筹谋划2022年度重点工作。围绕党的二十大、北京冬奥会、省第十三次党代会、建军95周年等重大主题，筹划举办同心向未来——迎冬奥摄影书法美术民间文艺作品邀请展、“信仰之光”交响合唱音乐会、“喜迎二十大 礼赞新时代”系列主题文艺活动。推进文艺惠民深入开展，成功举办“乐萦中秋”网络合唱音乐会，受众浏览量超270万人次。探索开展“六单”志愿服务新模式，通过慰问演出、培训辅导、公益讲座等方式，推动文艺志愿服务常态化、制度化。完善“臻艺”平台常态化服务机制，创新展陈形式，提高实体场馆使用率。发挥文艺评奖的导向性示范性作用，修订“黑龙江省文学艺术英华奖”评选工作方案和评奖细则，科学规范开展第二届“英华奖”评奖工作。

二是强化文联专业优势。梳理总结2021年文化强省任务完成情况，结合省文联承担文化强省建设规划中的2项主要工作任务，谋划2022年主攻方向，聚焦“做人的工作”核心任务，从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、精心组织主题实践活动、广泛推进文艺惠民活动、做优做强“臻艺”品牌、打造“网上文艺之家”、加强文艺交流合作、服务引导精品创作、加强文艺理论研究、打造文艺人才梯队、做精做强网络培训等方面研究制定2022年省文联工作重点。

三是强化文艺品牌意识。制定《黑龙江省文联十大文艺品牌2019-2021年发展情况暨2022年工作规划》，形成2022年度全省文艺品牌工作任务清单，持续提升精品创作能力，打造具有龙江特色的文艺品牌。通过调研，科学合理制定发展规划，根据不同品牌的发展特点和存在的制约发展问题，制定《黑龙江省文联文艺品牌2022年度工作任务清单》，统筹谋划创新举办活动、加强人才培养、加大培训力度、提升精品创作能力、扩大宣传力度等工作任务举措，明确责任部门、责任人、完成时限等，结合2022年工作重点推进落实。

3.加强对会员的管理和服务

一是完成网上会员管理平台信息录入工作。截至9月末，省级会员人数为18531人，摸清了省级会员的基本底数。认真开展省级会员“空挂户”排查工作。通过排查、核对，进一步明确“空挂户”存在原因，制定暂停会籍并标注“失联”状态等处理意见。同时对在籍在册会员动态管理，每年健全完善会员网上信息登记管理，夯实会员服务管理工作基础，确保会员工作更加精准务实有效。

二是完善会员队伍建设的顶层设计。制定印发《黑龙江省文联关于加强和改进省级各文艺家协会会员队伍建设工作的意见》，在《意见》指导下，省级各文艺家协会根据协会章程和各艺术门类实际，研究制定个人会员管理办法，修订完善个人会员入会细则，加强会员网上信息登记管理，夯实会员服务管理工作基础。

三是发挥骨干会员作用。制定印发《黑龙江省文联关于加强省级各文艺家协会主席团成员理事会理事履职工作的意见》，引导主席团成员、理事会理事增强履职的主动性自觉性，推动形成履职工作的长效机制，为履职提供制度保障。

四是多措并举激发工作主动性。各协会通过组织主席团会议、座谈研讨、专题学习等方式，积极动员主席团成员、理事会理事带头学习宣传中国文联第十一次全国代表大会精神，共4.5万余人观看了会议直播，分层组织开展座谈研讨，反响良好。组织召开全省文艺界代表学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、省第十三次党代会精神座谈会，交流学习心得、共谋落实举措、广泛凝聚共识。积极吸纳各协会主席担任黑龙江省文联文艺工作者职业道德建设委员会和黑龙江省文联行风建设委员会委员，推动文艺界职业道德建设和行风建设。

五是激发“文艺两新”生力军作用。制定印发《关于进一步推进“文艺两新”工作的实施方案》，从大力加强对“文艺两新”政治引领等10个方面，做好“文艺两新”工作谋划部署，中国艺术报对此作专门报道。“推动协调新文艺群体职称评定工作取得突破进展”被列为省文联2022年攻坚破难计划项目积极推进落实，省文联与省人社厅、省文旅厅积极沟通，已就评审主渠道达成共识。

4.积极主动服务基层、服务群众

一是加强服务扶持力度。修订《黑龙江省文联班子成员联系服务文艺工作者实施办法》，从基本要求、联系服务的对象、联系服务的方式、联系服务的内容、完善工作机制、加强组织领导等6个方面明确职责任务，进一步密切与广大文艺工作者的沟通联系。

二是提高服务能力水平。制定印发《省文联领导班子成员调研工作制度》，从基本原则、调研内容、调研要求等方面明确领导班子成员的调研方向、调研重点，为不断提升领导班子成员在深入调研中发现问题、提炼主题、提出建议对策的能力，扎实推动调研工作走深走实、创新开展提供制度保障。

三是创新开展网络培训。2021年12月至今，组织举办戏剧编导“云上课堂”“云端雅乐”黑龙江省网络公益音乐课堂（大师课）、龙音古韵——走近民族乐器系列讲座民乐名家大师课、黑龙江省舞蹈创作人才网络培训班、黑龙江省曲艺精品创作线上培训、黑龙江省摄影骨干会员线上培训班、黑龙江省书法骨干网络培训、黑龙江省中国画（水彩画、连环画）创作网络培训班、黑龙江省魔术新文艺群体网络魔术探索课堂等48期网络培训，直播培训文艺工作者25000余人次，总点击量10万余人次，有效扩大了培训的覆盖面。

四是推动市县文联组织建设。印发《省文联关于推动市（地）文联换届工作提示的函》，加强与11个未完成换届的市（地）委相关领导、宣传部进行沟通协调，推动市（地）文联换届工作开展。对全省125个县（区）文联组织建设情况进行全面摸底调研，针对各县（区）实际情况进行重点突破。截至目前，绥化市文联、双鸭山市文联已完成换届，七台河市“三区一县”、齐齐哈尔市一县（克东县）建立文联组织。

五是推动文艺志愿服务科学化、规范化、制度化。省文联机关增设黑龙江省文艺志愿者协会内设机构，修订《黑龙江省文联文艺志愿服务活动管理办法》，制定出台《黑龙江省文联关于加强新时代文艺志愿服务的实施方案》，健全组织架构，规范运行机制，对全省文艺志愿服务工作进行全面部署，更好发挥文艺和志愿服务的双重优势。组织开展黑龙江省书法家助力冬奥、“我们的中国梦”——文化进万家线下线上文艺志愿服务系列活动59场次，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活新需求。

（二）加大落实全面从严治党战略部署力度，严格整治宽松软问题

5.压紧压实全面从严治党责任

一是进一步强化党建工作责任制落实。召开2022年全面从严治党暨推进能力作风建设优化营商环境工作会议，对2022年全面从严治党工作提出明确要求、作出具体部署。印发党建工作、党风廉政建设工作要点，各级党员领导干部层层签订《党风廉政建设责任书》，落实落靠三级四岗责任清单。

二是发挥“一把手”和领导班子示范带动作用。制定印发《省文联加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，建立监督台账，督促党组书记及时开展廉政谈话，推动党内监督各项制度落到实处、取得实效。

三是加强职业道德和行风建设。召开黑龙江省文联文艺工作者职业道德建设委员会和行风建设委员会成立大会，通过章程，表决产生两个工作委员会领导机构。

四是强化对干部的监督和管理。组织人事干部专题学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，加强指导检查，对上交的报告表逐人逐项认真核对，发现问题立即沟通指导更正。

五是认真排查财务管理工作廉政风险点。修订印发《黑龙江省文联财务管理办法》《黑龙江省文联财务报销办法》，对财务人员工作作风、审核与账务核算、财务资料保管三个方面存在的3个风险点进行了整改，堵塞财务工作漏洞。

六是全面排查办公用房使用情况。制定《省文联机关办公用房使用管理细则》，加强对省文联房产的使用管理。清理违规使用占用行为，划分使用区域，并对部分办公室进行重新调整分配，提高办公用房的使用效能。

七是整改整治未履行评估手续出售车辆事宜。组织财务人员对《黑龙江省省级行政事业单位固定资产管理暂行办法》等法规政策进行学习，严格按照相关要求和程序办理车辆处置工作。

6.不断改进机关工作作风

一是突出政治担当。深入开展“能力作风建设年”活动，制定《黑龙江省文联“能力作风建设年”活动实施方案》，成立以党组书记、主席任双组长的能力作风建设领导小组，召开专题党组会议研究贯彻落实举措。围绕“庸懒散慢浮”等方面整治重点，扎实开展“三治一创”活动。制定《省文联工作作风监督员管理办法》，在会员中聘请11名工作作风监督员，构建内外部监督一体化工作格局。

二是健全落实机制。成立省文联“四个体系”工作落实机制领导小组，党组书记、主席“双组长”挂帅，把学习贯彻习近平总书记关于我省重要讲话精神、落实党中央、省委省政府和省委宣传部重大安排部署纳入“四个体系”统筹推进。坚持问题导向，建立13本工作台账，班子成员牵头负责，明确时间表路线图，项目化工程化推进，实现了年度重点工作任务全流程、闭合式、扁平化管理，切实做到补短板、强弱项、上水平。

三是提升工作质效。建立拟稿人、校对人双签字机制，建立文稿自检自校台账，各部门负责人切实把好“第一道关口”，严把材料质量关，促进文联机关工作质效显著提高。

（三）扎实落实新时代党的组织路线

7.加强领导班子建设

一是修订完善党组工作规则和会议制度。进一步完善工作职责、会前准备、决策执行等内容，增强制度的可操作性和规范性。

二是加强对“三重一大”项目的会前资金审核，对不符合财务相关规定的项目及时叫停。

三是邀请驻部纪检监察组到会指导。凡涉及“三重一大”事项的党组会议，邀请驻部纪检监察组到会指导。

四是严格执行《省文联机关纪委监督执纪实施办法》，机关纪委书记全程列席党组会议、主席办公会议。印发《关于报送<领导干部插手干预重大事项报告表>的通知》，对重大事项民主决策程序实施监督检查。

五是加强和规范党内政治生活。制定实施《中共黑龙江省文学艺术界联合会党员领导干部民主生活会制度实施细则》，对领导班子民主生活会的主题、形式、内容、流程等进行细致周密的安排。

六是召开省文联党组班子巡视整改专题民主生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，主动认领巡视反馈问题，进行深入剖析和深刻反思，开展积极健康的批评和自我批评，针对机关能力作风、工作责任落实等巡视整改的重点、难点问题共收集到批评建议26条。

8.严格执行选人用人制度

一是组织专题学习。召开党组会议，专题学习中组部《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，深刻领会重要意义，强化党组的领导和把关作用。

二是规范工作流程。制定印发《黑龙江省文联党组选拔任用干部工作流程》，对选人用人工作流程进行全面梳理排查，重新制定文书档案清单，堵塞漏洞。在干部调整工作中，党组严格按规则和程序办事，及时沟通、充分酝酿，规范执行工作流程。

三是健全机制保障。修订印发《黑龙江省文联领导干部选拔任用工作规定》，把政治标准放在首位，进一步明确民主推荐的程序和参加民主推荐人员范围。

（四）落实主题教育要求，对检视问题查出问题进行彻底整改

9.对主题教育检视出的问题进行完善整改

加大“互联网+文联”问题整改力度。投入资金20万元对黑龙江文艺网进行改版，黑龙江文艺网新版正式上线，展览展示线上线下有机结合的新格局初步形成；龙江文艺人才库已上传龙江代表性艺术家220位，代表性作品363件；文艺讲座、培训视频资料积累初具规模，并将持续推进。同时，从中国文联购入网上办公“会员管理系统”，已完成省级会员网上管理平台信息录入工作。

三、坚持久久为功，以“钉钉子”精神持续抓好巡视整改各项任务落实

省文联将全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢牢把握省委关于巡视整改的要求部署，坚持巡视整改永远在路上，坚持高标准、严要求，持续发力、久久为功，以扎扎实实的整改成效推动省文联工作创新发展。

（一）加强政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

深入学习贯彻习近平总书记关于文艺文联工作的重要论述、特别是在中国文联第十一次全国代表大会开幕式上的重要讲话精神，贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和《习近平谈治国理政》第四卷，在学懂弄通、做实做细上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。扎实开展“能力作风建设年”活动，组织开展“解放思想、振兴发展”研讨，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）强化政治建设，落实全面从严治党主体责任

坚持严的主基调不动摇，压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，严肃党内政治生活，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。严格落实中央八项规定精神和省委九项规定要求，坚决反对形式主义和官僚主义，加强党风廉政建设和反腐败斗争，加强对“一把手”和领导班子监督，营造风清气正的机关政治生态。树立正确的选人用人导向，严把干部政治关、廉洁关、素质能力关，不断提高干部选拔任用工作的制度化和规范化程度。

（三）健全长效机制，推进巡视整改取得实效

坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续巩固扩大巡视整改成果。对台账清单进行动态管理，对已经整改完成的任务，主动及时开展“回头看”，总结经验教训、杜绝问题反弹；对限期整改的任务，按照“四个体系”督办检查，完成一项及时清零；对需要长期整改的任务，持续跟踪问效，切实抓好“六个跟进”，确保巡视整改工作落地见效。

（四）发挥职能优势，促进文联工作高质量发展

立足举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，聚焦贯彻落实党的二十大和省第十三次党代会精神，集中资源，统筹安排，精心组织开展主题文艺实践活动和文艺志愿服务活动，大力弘扬伟大建党精神，积极践行社会主义核心价值观，不断增强人民群众的文化获得感和幸福感，为龙江全面振兴全方位振兴汇聚精神力量。

欢迎广大干部群众对省文联巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0451-86037061；邮政信箱：哈尔滨市香坊区文府街6-1号黑龙江省文学艺术界联合会机关纪委，邮编：150040；电子邮箱：hljswl@126.com。

中共黑龙江省文学艺术界联合会党组

2022年10月13日